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PIANIFICAZIONE URBANISTICA E VINCOLI ESPROPRIATIVI. SELEZIONE DELLE PRINCIPALI SENTENZE ATTINENTI LA MATERIA. FORMULARIO CON GUIDA ALLA REDAZIONE DEGLI ATTI. IL GOVERNO DEL TERRITORIO E I VINCOLI DI NATURA ESPROPRIATIVI. PIANO REGOLATORE GENERALE, PIANI ATTUATIVI E VINCOLI PREORDINATI ALL’ESPROPRIO
Autore: A. Bruno
Editore: Maggioli Editore
Pagine: 344
Formato: 17×24 cm
Anno: aprile 2010
Codice ISBN: 5039.4
Prezzo di copertina: 35,00 Euro
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Questo nuovo manuale affronta il tema della ripartizione di competenze fra Stato e Regioni in materia di governo del territorio e di espropriazione e analizza finalità, procedimento di adozione e approvazione oltre ai contenuti tipici del Piano regolatore generale (la zonizzazione per servizi o per standard, la zonizzazione funzionale, i vincoli a carattere storico, ambientale e paesistico) e le sue norme di attuazione.
Approfondisce inoltre le caratteristiche e le finalità dei piani attuativi (particolareggiati, per l’edilizia economica e popolare, per gli insediamenti produttivi, di recupero del patrimonio edilizio esistente, i programmi integrati di intervento, i piani di lottizzazione), i vincoli preordinati all’esproprio, la loro natura e durata, la possibilità di reiterarli (anche alla luce delle principali sentenze giurisprudenziali in materia), il problema dell’indennizzo, sopratutto in caso di reiterazione dei vincoli, soffermandosi su criteri e principi individuati dalla Corte costituzionale.
Corredato delle massime delle più significative pronunce giurisprudenziali in materia e di un’ampia sezione di modulistica, il volume costituisce indispensabile strumento di consultazione ed approfondimento per quanti operano all’interno dell’ente locale ma anche per chi si prepara ai concorsi pubblici.

L’opera è così organizzata:

1. LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA
Dall’urbanistica al governo del territorio.
Il governo del territorio nella riforma del titolo V della Costituzione.
L’espropriazione e la modifica dell’articolo 117 della Costituzione.
L’urbanistica contrattata.

2. LE PROPRIETA’ FRA CODICE CIVILE E COSTITUZIONE
La legge fondamentale sull’espropriazione.
Il procedimento ablatorio nel codice civile.
Le proprietà costituzionali: espropriazione e conformazione.
Il ruolo svolto dall’articolo 832 e gli statuti proprietari.
La portata applicativa della legge 22 ottobre 1971, n. 865.
Il procedimento ablatorio nel testo unico.
Lo statuto conformativo della proprietà.
Interdipendenza funzionale fra previsione urbanistica e procedimento espropriativo.
L’apposizione del vincolo espropriativo.

3. IL PIANO REGOLATORE GENERALE
Finalità del piano regolatore generale.
I documenti a corredo del piano regolatore generale.
Adozione e approvazione del piano regolatore generale.
Natura giuridica delle prescrizioni del piano regolatore generale.
Il piano di governo del territorio.
Il contenuto del piano generale.
Le vie di comunicazione.
La divisione in zone del territorio comunale.
La zonizzazione per servizi o per standard.
La zonizzazione architettonica.
La zonizzazione funzionale.
Spazi di uso pubblico.
I vincoli a carattere storico, ambientale e paesistico.
Le norme di attuazione.

4. I PIANI ATTUATIVI
Il piano particolareggiato.
I piani per l’edilizia economica e popolare.
I piani per gli insediamenti produttivi.
I piani di recupero del patrimonio edilizio esistente.
Programmi integrati di intervento.
I piani di lottizzazione.
La convenzione di lottizzazione.

5. LA REITERAZIONE DEI VINCOLI PREORDINATI ALL’ESPROPRIO
Nascita dei vincoli sostanzialmente espropriativi.
Durata quinquennale del vincolo preordinato all’esproprio: effetti della decadenza.
La riapposizione del vincolo espropriativo e l’intervento della Corte costituzionale.
Individuazione dei vincoli rilevanti ai fini indennitari.
L’intervento dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato.
Le decisioni della Corte europea per i diritti dell’uomo.

6. RAPPORTI TRA PIANIFICAZIONE URBANISTICA E IL VINCOLO PREORDINATO ALL’ESPROPRIO
La durata del piano regolatore generale.
La proposta della Commissione speciale sulla durata del vicolo preordinato all’esproprio.
Pianificazione urbanistica ed espropriazione nel decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
I vincoli derivanti da piani urbanistici.
I vincoli conformativi.
I vincoli preordinati all’esproprio.
Durata del vincolo espropriativo: le zone bianche.
La motivazione da porre a base della reiterazione.
La motivazione del provvedimento di reiterazione dopo le decisioni del Consiglio di Stato n. 24 del 1999 e n. 7 del 2007.

7. INDENNITA’ DOVUTA IN CASO DI REITERAZIONE DEI VINCOLI
Il problema dell’indennizzo dopo l’intervento della Corte costituzionale.
Vincoli incidenti con carattere di generalità e in modo obiettivo su intere categorie di beni.
I vincoli derivanti da limiti non ablatori posti normalmente nella pianificazione urbanistica (vincoli conformativi urbanistici).
Vincoli derivanti da destinazioni realizzabili anche attraverso l’iniziativa privata in regime di economia di mercato.
I vincoli che non superano la normale tollerabilità e i vincoli non eccedenti il periodo di franchigia.
L’indennizzo dopo l’entrata in vigore del testo unico.
Criterio di commisurazione dell’indennizzo ed eventualità dello stesso.
Indennizzi per vincoli reiterati: principi costituzionali e legislativi.
Liquidazione dell’indennizzo.
Indennizzo per la reiterazione e indennizzo per l’espropriazione.
Incidenza dei vincoli sulla determinazione del valore del bene espropriato.
Legittimazione attiva e passiva all’indennità.
Tutela giurisdizionale.

8. NOTAZIONI CONCLUSIVE
Il principio di legalità in materia espropriativa.
Il difficile rapporto tra i procedimenti espropriativi e le procedure urbanistiche.
Il singolare pensiero del Consiglio di Stato.
Alcune soluzioni.

9. FORMULARIO
Il piano regolatore generale
Formula 1 – Avviso di deposito e pubblicazione del piano regolatore generale.
Formula 2 – Presentazione opposizioni ed osservazioni al piano regolatore generale.
Formula 3 – Convenzione urbanistica ai sensi delle norme di attuazione del piano regolatore generale.
I piani attuativi
Formula 4 – Avviso di deposito e pubblicazione piani attuativi.
Formula 5 – Presentazione opposizioni ed osservazioni ai piani attuativi.
Piano particolareggiato
Formula 6 – Schema di convenzione per l’attuazione del piano particolareggiato.
I piani per l’edilizia economica e popolare
Formula 7 – Bando di concorso per l’assegnazione dei terreni edificabili compresi nel piano per l’edilizia economica e popolare.
Formula 8 – Schema di domanda per imprese, cooperative, soggetti pubblici.
Formula 9 – Schema di convenzione in applicazione dell’art. 31, Commi 45 e seguenti, della legge 23 dicembre 1998 n. 448, Per la cessione in diritto di proprietà di aree comprese nei piani di zona ex legge 18 aprile 1962 n. 167 ovvero delimitate ai sensi dell’art. 51 della legge 22 ottobre 1971 n. 865, già concesse in diritto di superficie ai sensi dell’art. 35 della legge 22 ottobre 1971 n. 865.
I piani per gli insediamenti produttivi
Formula 10 – Bando di concorso per l’assegnazione di lotti nel piano per insediamenti produttivi.
Formula 11 – Schema di convenzione per la cessione in proprietà di aree nel piano per insediamenti produttivi.
I piani di recupero del patrimonio edilizio esistente
Formula 12 – Schema di convenzione per l’attuazione del piano di recupero.
Programmi integrati di intervento
Formula 13 – Programma integrato di intervento – schema di convenzione.
I piani e la convenzione di lottizzazione
Formula 14 – Convenzione di lottizzazione.

AUTORE
A. Bruno, Avvocato dirigente, specialista in scienze delle pubbliche amministrazioni, si occupa prevalentemente di diritto amministrativo e degli enti locali.

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